US-Mulls zahlen Unternehmen, Steuererleichterungen, um das Angebot zu ziehen …

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Von Andrea Shalal, Alexandra Alper und Patricia Zengerle

WASHINGTON, 18. Mai – US-Gesetzgeber und -Beamte erarbeiten Vorschläge, um amerikanische Unternehmen dazu zu bewegen, Betriebe oder wichtige Zulieferer aus China zu verlegen. Dazu gehören Steuervergünstigungen, neue Regeln und sorgfältig strukturierte Subventionen.

Interviews mit einem Dutzend aktueller und ehemaliger Regierungsbeamter, Führungskräften der Industrie und Mitgliedern des Kongresses zeigen, dass weit verbreitete Diskussionen im Gange sind – einschließlich der Idee eines „Reshoring Fund“, der ursprünglich mit 25 Milliarden US-Dollar ausgestattet war -, um US-Unternehmen zu ermutigen, ihre Beziehungen zu China drastisch zu überarbeiten.

Präsident Donald Trump hat lange zugesagt, die Produktion aus Übersee zurückzubringen, aber die jüngste Verbreitung des Coronavirus und die damit verbundenen Bedenken hinsichtlich der Abhängigkeit der US-amerikanischen medizinischen und Lebensmittelversorgungsketten von China sind eine neue Begeisterung für die Idee im Weißen Haus.

Am Donnerstag unterzeichnete Trump eine Executive Order https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/eo-delegating-authority-dpa-ceo-us-international-development-finance-corporation-respond-covid-19-outbreak that gab einer US-amerikanischen Investmentagentur in Übersee neue Befugnisse, um Herstellern in den USA zu helfen. Das Ziel, sagte Trump, sei es, “alles zu produzieren, was Amerika für uns selbst braucht, und dann in die Welt zu exportieren, und dazu gehören auch Medikamente.”

Die Trump-Administration selbst ist sich jedoch weiterhin uneinig, wie am besten vorgegangen werden soll, und es ist unwahrscheinlich, dass das Problem im nächsten fiskalischen Anreiz angegangen wird, um den Abschwung des Coronavirus auszugleichen. Der Kongress hat mit der Arbeit an einem weiteren fiskalischen Konjunkturpaket begonnen, es bleibt jedoch unklar, wann es verabschiedet werden könnte.

Der Vorstoß findet in einem Wahljahr besondere Resonanz. Während pro-amerikanische, pro-amerikanische Jobvorschläge gegen China spielen könnten, könnten sie gut mit den Wählern spielen und Unternehmen, die Lieferketten nach China verlagerten, Steuergelder oder Steuervergünstigungen gewähren, zu einer Zeit, in der kleine Unternehmen möglicherweise nicht in Schwierigkeiten geraten.

BIPARTISANISCHE BESCHWERDE

Sowohl Republikaner als auch Demokraten stellen Gesetzesvorlagen vor, um die Abhängigkeit der USA von in China hergestellten Produkten zu verringern, auf die 2019 rund 18% der Gesamtimporte entfielen.

“Das gesamte Thema Lieferketten und Integrität der Lieferketten … hat in den Köpfen der Mitglieder einen größeren Stellenwert”, sagte der Vertreter Mac Thornberry, der oberste Republikaner im Streitkräfteausschuss des Repräsentantenhauses, gegenüber Reportern am 7. Mai.

Die medizinische Lieferkette und Verteidigungsgüter stehen ganz oben auf der Liste.

“Coronavirus war ein schmerzhafter Weckruf, dass wir für kritische medizinische Versorgung zu sehr auf Nationen wie China angewiesen sind”, sagte US-Senator Lindsey Graham in einer Pressemitteilung am Freitag. Er wird voraussichtlich diese Woche eine neue Rechnung herausgeben.

Der republikanische Senator Josh Hawley drängt auf lokale Inhaltsregeln für medizinische Lieferketten und „großzügige Investitionssubventionen“, um die inländische Produktion einer Reihe von Waren und Komponenten zu fördern. Der republikanische Senator Marco Rubio hat am 10. Mai eine Gesetzesvorlage https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-congress-china/us-senator-offers-bill-targeting-chinese-industry-idUSKBN1IB30Y vorgestellt, die den Verkauf verbieten würde von einigen sensiblen Gütern nach China und erhöhen Steuern auf die Einkünfte von US-Unternehmen aus China.

Ein überparteiliches Gesetz, das von der demokratischen Repräsentantin Anna Eschoo und der republikanischen Repräsentantin Susan Brooks vorgelegt wurde, würde ein Gremium beauftragen, Wege zu empfehlen, um die Abhängigkeit der Drogenversorgung von China zu verringern.

Der „SOS Act“ des republikanischen Vertreters Mark Green schlägt die Finanzierung von Übernahmen gefährdeter US-Unternehmen vor, die für unsere nationale Sicherheit von entscheidender Bedeutung sind.

Der Gesetzgeber hofft auch, Reshoring-Bestimmungen in das National Defense Authorization Act (NDAA) aufzunehmen, eine Richtlinie zur Festlegung von Rechnungen in Höhe von 740 Milliarden US-Dollar für das Pentagon, die der Kongress jedes Jahr verabschiedet.

ZAHLEN, UM ZU BLEIBEN

Eine umstrittene Idee, die in Washington in Umlauf gebracht wird, würde Unternehmen, die wichtige Güter für den Umzug der Produktion nach Hause herstellen, bis zu 25 Milliarden US-Dollar zur Verfügung stellen, um sicherzustellen, dass auch Produkte weit in der Lieferkette im Inland bezogen werden, so zwei Regierungsbeamte.

Kein Gesetzgeber hat es öffentlich angenommen, aber mehrere Kongressassistenten haben anerkannt, dass es Teil der breiteren Diskussion im Kongress ist. Einer der Verwaltungsbeamten sagte, die Staaten könnten die Mittel über ihre separaten Wirtschaftsentwicklungsorganisationen verwalten.

Das wäre ein Segen für Staaten, die nach weit verbreiteten Sperrungen, sinkenden Steuereinnahmen und einem enormen Anstieg der COVID-Kosten Schwierigkeiten haben, ihre eigenen Rechnungen zu bezahlen, sagte ein Staatsbeamter.

Angesichts langjähriger Bedenken hinsichtlich der Festlegung der „Industriepolitik“ durch die Regierung ist der Gedanke, die Industrie direkt zu subventionieren, selbst unter Trumps Top-Beratern polarisierend.

Outright-Subventionen sind ein Nichtstarter, sagte eine der beiden Verwaltungsquellen. “Intern fragen sich einige, warum wir Unternehmen, die in den letzten Jahren aus dem Unternehmen ausgeschieden sind, Mittel zur Verfügung stellen sollten.”

Der Wirtschaftsberater des Weißen Hauses, Larry Kudlow, hat öffentlich darüber gesprochen, stattdessen Steueranreize zu verwenden, um US-Unternehmen dazu zu bewegen, einige Produktionsstätten nach Hause zu verlegen.

Der Handelsberater des Weißen Hauses, Peter Navarro, möchte, dass die Bundesregierung mehr in den USA hergestellte medizinische Waren und Medikamente kauft, aber Trump hat keine Verordnung unterzeichnet, für die Navarro wirbt.

Finanzminister Steven Mnuchin und andere befürworten den Aufbau vertrauenswürdiger Netzwerke von Arzneimittel- und Medizinzulieferern, sagten zwei mit den Diskussionen vertraute Beamte.

Wenn Unternehmen direkt Bundesdollar erhalten, um Lieferketten von China weg zu verlagern, würde dies wahrscheinlich gegen die Regeln der Welthandelsorganisation verstoßen und ausländische Unternehmen davon abhalten, in den USA Geschäfte zu machen, sagen Kritiker der Idee.

Das Außenministerium arbeitet unterdessen mit anderen Behörden und ausländischen Regierungen zusammen, um die amerikanischen Lieferketten aus China zu diversifizieren. “Dazu gehört die Rückkehr der Fertigung in die USA und die Erweiterung unserer Basis internationaler Fertigungspartner”, sagte ein Sprecher. (Zusätzliche Berichterstattung von Humeyra Pamuk. Redaktion von Heather Timmons, Chris Sanders und Diane Craft)

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