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EXPLAINER-Inside Trumps Vorschlag, einige legale…

Von Ted Hesson

WASHINGTON, 23. April – Präsident Donald Trump hat am Mittwoch eine Exekutivverordnung erlassen, die einige Ausländer außerhalb der USA vorübergehend daran hindert, eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis für die USA zu erhalten. Er sagte, dies würde die amerikanischen Arbeiter inmitten der wirtschaftlichen Folgen des Ausbruchs des Coronavirus schützen.

Die Exekutivverordnung enthielt eine Reihe von Ausnahmen und war keine vollständige Aussetzung der legalen Einwanderung, wie ein Trump-Tweet am späten Montagabend andeutete.

Hier ist, was Trumps Befehl tut und was nicht.

WER WIRD BETROFFEN?

Der Befehl hindert einige Ausländer außerhalb der USA daran, sich dauerhaft in den USA niederzulassen, indem sie eine sogenannte „Green Card“ erhalten.

Die Maßnahme gilt sowohl für Anträge auf Daueraufenthalt aufgrund einer Beschäftigung in den Vereinigten Staaten als auch auf Anträge auf familiäre Bindungen, enthält jedoch eine Reihe von Ausnahmen.

Die Anordnung betrifft nicht Personen, die mit Nichteinwanderungsvisa in die USA kommen, einschließlich Touristen und Geschäftsreisende. Arbeitnehmer wie Landarbeiter, die mit einem Zeitvisum in die USA einreisen, oder Facharbeiter mit einem H-1B-Visum sind davon nicht betroffen.

Ausländer, die bereits in den USA sind und versuchen, ihren Status anzupassen, werden durch die letzte Maßnahme nicht blockiert.

Die überwiegende Mehrheit der beschäftigungsbezogenen Green Cards wird Personen in den USA gewährt und ist daher nicht vom Verbot betroffen. Die meisten familienbezogenen Green Cards werden jedoch Personen außerhalb des Landes gewährt.

Die unmittelbaren Auswirkungen der Anordnung waren nicht klar, da die meisten US-Konsulate auf der ganzen Welt bereits die meisten Einwanderungsverarbeitungsdienste geschlossen haben.

WER IST AUSGENOMMEN?

Ärzte, Krankenschwestern und andere Angehörige der Gesundheitsberufe sind davon ausgenommen, ebenso wie andere potenzielle Einwanderer, die in das Land kommen, um „wesentliche“ Arbeiten zur Bekämpfung des neuen Coronavirus durchzuführen, wie von den Bundesbehörden festgelegt.

Die Maßnahme schließt auch Einwanderer aus, die das EB-5-Visa-Programm beantragen, das es Ausländern ermöglicht, große Geldsummen in US-Projekte zu investieren, die Arbeitsplätze schaffen oder erhalten, um einen dauerhaften Wohnsitz zu erhalten.

Die Anordnung bildet eine Ausnahme für Ehepartner von US-Bürgern und deren unverheirateten Kindern unter 21 Jahren.

Die Maßnahme enthält mehrere andere Ausnahmen, einschließlich einer allgemeinen Ausnahme für „jeden Ausländer, dessen Einreise im nationalen Interesse liegt“.

Wie lange dauert die Suspendierung?

Die Aussetzung beginnt am Donnerstag kurz vor Mitternacht und dauert 60 Tage. Danach wird Trump die wirtschaftlichen Bedingungen in den USA überprüfen und entscheiden, ob sie verlängert werden sollen. Zukünftige Verlängerungen könnten möglicherweise länger als 60 Tage dauern, sagte Trump diese Woche.

WAS PASSIERT MIT VORÜBERGEHENDEN AUSLÄNDISCHEN ARBEITNEHMERN?

Die Exekutivverordnung besagt, dass die Verwaltung alle vorübergehenden Visa-Programme – einschließlich Gastarbeiterprogramme – überprüfen wird, um festzustellen, ob zusätzliche Schritte zum Schutz der US-Arbeitnehmer unternommen werden sollten.

Ein hochrangiger Verwaltungsbeamter teilte Reuters diese Woche mit, dass das Weiße Haus eine separate Maßnahme erwäge, die sich mit Facharbeitern befassen könnte, die mit H-1B-Visa in das Land einreisen, und mit anderen, die von der Einwanderungspolitik der USA betroffen sind.

HAT TRUMP DIE KRAFT, DIE EINWANDERUNG AUSZUSETZEN?

Trumps jüngste Einwanderungsverordnung stützt sich auf dieselbe rechtliche Autorität, die seine Regierung in ihrem Reiseverbot von 2017 zitiert hat, das die Einreise von Reisenden und Einwanderern aus sieben mehrheitlich muslimischen Nationen ausgesetzt hat. Während diese Politik Sicherheitsbedenken anführte, nannten Kritiker sie ein “muslimisches Verbot”.

Bundesrichter blockierten mehrere Iterationen des Verbots, aber der Oberste Gerichtshof bestätigte schließlich eine überarbeitete Version der Maßnahme im Jahr 2018 und sie ist weiterhin in Kraft und wurde im Januar erweitert.

Einige Rechtsexperten argumentieren, dass die Entscheidung des High Court kein umfassendes, weltweites Verbot der Einwanderung in die Vereinigten Staaten zulässt, und erwarten, dass Trumps jüngste Anordnung vor Gericht angefochten wird.

Wie sieht die Einwanderung jetzt aus?

Die Vereinigten Staaten haben Mitte März in den meisten Ländern der Welt die routinemäßigen Visa-Dienste aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus eingestellt, der die legale Einwanderung voraussichtlich dramatisch verlangsamen würde.

Darüber hinaus haben Länder auf der ganzen Welt ihre Grenzen geschlossen und Quarantänen erlassen, um die Ausbreitung des Virus zu begrenzen und die weltweiten Reisen erheblich zu reduzieren.

Inmitten der globalen Abschwächung sank die Zahl der vom Außenministerium ausgestellten Visa für einen ständigen Aufenthalt im März auf rund 24.000, was einem Rückgang von 35% gegenüber dem Vormonat entspricht. Dies geht aus den am Donnerstag veröffentlichten Statistiken des Ministeriums hervor.

Die Zahl der befristeten Visa ging ebenfalls um rund ein Drittel zurück.

WÜRDEN BLOCKIERENDE IMMIGRANTEN DER WIRTSCHAFT HELFEN?

Trump sagte am Dienstag, dass eine Einwanderungssuspendierung die US-Arbeiter schützen würde, eine Erweiterung der Botschaft, die er während seiner Präsidentschaftskampagne 2016 verwendet hatte.

Laut Giovanni Peri, einem Wirtschaftsprofessor an der University of California in Davis, sind sich die Forscher jedoch im Allgemeinen einig, dass die Einwanderung in die USA das Wirtschaftswachstum tatsächlich stimuliert, die Wirtschaft vergrößert und Arbeitsplätze geschaffen hat.

“Die Idee, dass die Einwanderung amerikanische Arbeitsplätze bedroht, ist in keiner Daten enthalten”, sagte er. (Berichterstattung von Ted Hesson; Redaktion von Mica Rosenberg und Steve Orlofsky)