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Brexit-Deal ERKLÄRT: Was bedeutet Brexit WIRKLICH für Sie und mich?

Das BREXIT-Gesetz, das Großbritannien am 31. Januar aus der EU herausnehmen wird, ist in Kraft getreten. Was sagt sie also aus, und welche Auswirkungen hat sie auf die Öffentlichkeit?

Der Gesetzentwurf, der offiziell als “Withdrawal Agreement Bill” (WAB) bezeichnet wird, hat alle seine Phasen im Parlament durchlaufen und die königliche Zustimmung erhalten. Damit wird Boris Johnsons Brexit-Vertrag, der ein Entwurf für einen internationalen Vertrag ist, nun zu britischem Recht und gibt der Regierung die Erlaubnis, ihn zu ratifizieren und umzusetzen, bevor Großbritannien offiziell die EU verlässt – nur vier Tage später, am Freitag, 31. Januar um 23 Uhr.

Was ist also in der WAB?

Der 106-seitige Gesetzentwurf ist in fünf Teile gegliedert, die die Grundlagen des Austritts Großbritanniens aus der EU abdecken.

Diese fünf Teile stehen unter den Überschriften: Umsetzungszeitraum; Verbleibende Umsetzung des Rücktrittsabkommens usw.; Bürgerrechte; andere Themenbereiche; allgemeine und abschließende Bestimmungen.

Entscheidend ist, dass die WAB eine 11-monatige Übergangszeit vorsieht, in der Großbritannien und die EU intensive und robuste Verhandlungen führen müssen, um die zukünftigen Beziehungen zwischen den beiden Ländern zu formulieren.

Während der Übergangszeit wird das Vereinigte Königreich im Wesentlichen ein EU-Mitglied bleiben, so dass die Öffentlichkeit keine unmittelbaren Veränderungen spüren wird, obwohl keine britischen Vertreter in den EU-Institutionen sitzen werden.

Hier ist eine Zusammenfassung einiger wichtiger Punkte innerhalb der WAB, die die Öffentlichkeit beeinflussen könnten:

Scheidungsvorlage

Die WAB legt fest, wie Großbritannien in den kommenden Jahren die Zahlungen der “Scheidungsrechnung” – schätzungsweise insgesamt rund 30 Milliarden Pfund – in Raten an die EU leisten wird.

Das Amt für Haushaltsverantwortung (OBR) schätzte, dass der Großteil dieser Summe bis 2022 gezahlt werden wird, wobei einige kleine Zahlungen noch bis in die 2060er Jahre erfolgen werden.

Dies wird Teil des Budgets des Finanzministeriums sein, d.h. weniger Ausgaben für öffentliche Dienstleistungen, bis diese geklärt sind.

Übergangszeit

Die WAB hebt den European Communities Act auf, mit dem Großbritannien in die EU aufgenommen wurde, setzt ihn dann aber sofort wieder ein, bis Ende 2020, wenn die Übergangsperiode endet.

Im Wesentlichen wird Großbritannien also bis zum Ende des Jahres ohne nennenswerte Veränderungen Mitglied der EU bleiben.

Sie verbietet aber auch jegliche Verlängerung der Übergangszeit bis Ende 2020, selbst wenn noch kein Handelsabkommen zustande gekommen ist.

Das bedeutet, dass, wenn die EU und das Vereinigte Königreich am 1. Januar 2021 immer noch nicht in der Lage sind, ein Freihandelsabkommen auszuhandeln, das die Interessen beider Seiten schützt, die Aussicht auf einen Ausstieg aus dem Geschäft wiederkehren wird.

Dies hat einen potenziell weitreichenden Anstoß für die Öffentlichkeit – mehr darüber, was ein No-Deal Brexit bedeutet, können Sie hier lesen.

Rechte der Bürger

Die WAB legt die Rechte der über drei Millionen EU-Bürger fest, die nach Brexit voraussichtlich ihren ständigen Wohnsitz im Vereinigten Königreich haben werden.

Die Rechte der EU-Bürger werden weiterhin durch das europäische Recht geschützt.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass britische Gerichte bis acht Jahre nach Ende der Übergangszeit Streitigkeiten über die Rechte von EU-Bürgern an den Europäischen Gerichtshof verweisen können.

Die WAB richtet auch eine unabhängige Überwachungsbehörde (IMA) ein, bei der EU-Bürger im Vereinigten Königreich alle Beschwerden über die Art und Weise, wie die Regierung sie behandelt, einreichen können.

Die IMA wird auch darüber berichten, ob das Innenministerium seinen Verpflichtungen gegenüber EU-Bürgern nachkommt.

Rechte der Arbeitnehmer

Die WAB legt den bereits angekündigten Grundsatz fest, dass Rechte, die sich derzeit aus dem EU-Recht ergeben, wie z.B. die Arbeitszeitrichtlinie, auch im britischen Recht weiterhin Gültigkeit haben werden.

Längerfristig enthält der Gesetzentwurf eine vage Verpflichtung zum “Nicht-Rückschritt” – dass die Position zu den Arbeitnehmerrechten am Ende der Übergangszeit in späteren Gesetzen nicht reduziert wird.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die Minister bei der Einführung von Gesetzen in diesem Bereich eine Erklärung darüber abgeben müssen, ob der Gesetzentwurf mit dem Nicht-Regressionsprinzip vereinbar ist.

Nordirland

Der bei weitem umstrittenste Teil des Gesetzes seit seinen Anfängen unter Theresa May enthält zahlreiche Paragraphen, die Regelungen für Nordirland – den einzigen Teil Großbritanniens, der eine gemeinsame Landgrenze mit der EU hat – festlegen.

Im Wesentlichen bietet die WAB – bei der Mays ‘Brexit-Backstop’ entfernt wurde – die gesetzliche Grundlage dafür, wie nach Brexit eine Zoll- und Regulierungsgrenze zwischen Nordirland und dem britischen Festland bestehen wird.

Dies bedeutet, dass einige Waren, die aus Großbritannien nach Nordirland gelangen, Kontrollen unterliegen und EU-Einfuhrsteuern (Zölle) zahlen würden.

Der Plan wurde formuliert, um eine harte Grenze auf der Insel Irland zu vermeiden, wirft aber Probleme bei der Schaffung einer Grenze zwischen Nordirland und dem Rest des Vereinigten Königreichs auf, die von einigen stark kritisiert wurde.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Nordirland weiterhin den EU-Zollregelungen unterliegt und “die Nord-Süd-Zusammenarbeit nicht verändert wird”.

Die WAB versucht, das Karfreitag/Belfast-Abkommen zu schützen und behält das EU-Recht für Irland am Ende der Umsetzungsfrist bei.

Die WAB gibt den britischen Ministern jedoch auch weitreichende Befugnisse zur Änderung oder Aufhebung von Gesetzen, wenn sie die neue nordirische Handelsregelung einführen, ohne die Zustimmung des Parlaments einholen zu müssen.

Was ist also in der WAB?

Scheidungsvorlage

Übergangszeit

Rechte der Bürger

Rechte der Arbeitnehmer

Nordirland